• Раздел: Новости • Категория:

24.09.2008 - Огляд змін у законодавстві України за тиждень (15.09.2008-19.09.2008)

Стислий зміст
 

1... Наказ ДКЦПФР від 27.08.2008 р. № 746 «Щодо внесення змін до наказу Голови ДКЦПФР від 03.06.2008 р. № 493». 1

2... Наказ ДКЦПФР від 04.09.2008 р. № 770 «Щодо внесення змін до наказу від 26.08.2008 р. № 743»  1

3... Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 11.08.2008 г. № 6841 (Относительно пакета документов, которые необходимо предоставить государственному регистратору в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных со сменой руководителя) 2

4... Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 01.08.2008 р. № 100 «Про затвердження Інструкції про порядок замовлення, постачання, обліку та звітності щодо використання бланків довідки з реєстру документів дозвільного характеру та внесення змін до наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 18.04.2006 р. № 39 «Про Тимчасовий порядок формування, ведення та користування реєстром документів дозвільного характеру». 2

5... Лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.05.2008 р. № 4551 «Щодо застосування норм міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України». 2

6... Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 13.08.2008 г. № 6898 «О позиции Высшего хозяйственного суда относительно проведения регистрационных действий на этапе осуществления ликвидационной процедуры»  3

7... Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 15.08.2008 г. № 6956 «О порядке возобновления поврежденного свидетельства о государственной регистрации при форс-мажорных обстоятельствах». 3

8... Повідомлення, Держкомстат, від 06.09.2008 р. «Щодо індексу споживчих цін (індексу інфляції) у серпні 2008 р.». 4

9... Рішення КСУ від 10.09.2008 р. № 15-рп/2008 (справа про повноваження прокуратури відповідно до пункту 9 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України) 4

10. Постанова НБУ від 06.08.2008 р. № 228 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів НБУ»  4

11. Лист НБУ від 09.09.2008 р. № 47-112/240-12219 «Про надання роз'яснення (щодо невиконання банківськими установами судових рішень про розкриття банківської таємниці)

 

Коментар до змін

1.            Наказ ДКЦПФР від 27.08.2008 р. № 746 «Щодо внесення змін до наказу Голови ДКЦПФР від 03.06.2008 р. № 493»


Внесено зміни до наказу Голови ДКЦПФР від 03.06.2008 р. № 493 «Щодо вимог розділів II та III Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 08.06.2004 р. № 279.

2.            Наказ ДКЦПФР від 04.09.2008 р. № 770 «Щодо внесення змін до наказу від 26.08.2008 р. № 743»


ДКЦПФР внесено зміни до Наказу «Щодо оприлюднення на офіційному веб-сайті Комісії звітів про результати розміщення цінних паперів інститутів спільного інвестування, інформації щодо ситуації навколо інвестиційних фондів, які не відбулися, з відповідною аргументацією» в частині строків.

3.            Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 11.08.2008 г. № 6841 (Относительно пакета документов, которые необходимо предоставить государственному регистратору в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных со сменой руководителя)


В соответствии со ст. 62 Закона Украины «О хозяйственных обществах» в ООО создается исполнительный орган: коллегиальный (дирекция) или единоличный (директор).

Ч. 1 ст. 19 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» установлено, что в случае, если изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГР, не связано с изменениями в учредительных документах юридического лица или не подлежит государственной регистрации, исполнительный орган юридического лица или уполномоченное им лицо обязаны представить госрегистратору по местонахождению регистрационного дела юридического лица заполненную регистрационную карточку о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГР.

В соответствии с ч. 3 этой статьи, если регистрационная карточка о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГР, представляется лично лицом, уполномоченным исполнительным органом юридического лица, государственному регистратору дополнительно предъявляются его паспорт и документ, подтверждающий его полномочия.

В случае смены руководителя документом, подтверждающим уполномоченность вновь назначенного руководителя, может быть протокол общего собрания о назначении его на данную должность.

4.            Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 01.08.2008 р. № 100 «Про затвердження Інструкції про порядок замовлення, постачання, обліку та звітності щодо використання бланків довідки з реєстру документів дозвільного характеру та внесення змін до наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 18.04.2006 р. № 39 «Про Тимчасовий порядок формування, ведення та користування реєстром документів дозвільного характеру»

5.            Лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.05.2008 р. № 4551 «Щодо застосування норм міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України»

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Згідно ст. 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) здійснюється за принципом дотримання умов міжнародних договорів України.

Ст. 6 Закону визначено, що проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

08.09.2004 р. були ратифіковані Конвенція 129 про інспекцію праці в сільському господарстві та Конвенція 81 Міжнародної організації праці 1947 р. про інспекцію праці у промисловості й торгівлі.

Згаданими Конвенціями передбачено, що інспектори праці, забезпечені відповідними документами, що засвідчують їхні повноваження, мають право безперешкодно, без попереднього повідомлення, і в будь-яку годину доби проходити на будь-яке підприємство, яке підлягає інспекції.

Про проведення перевірки суб'єкт господарювання відповідно до Закону, має повідомлятися завчасно не завжди, а лише при проведенні планових заходів. В той же час, про проведення позапланових заходів Держгірпромнагляд може нікого не повідомляти заздалегідь, оскільки таке право їм надано згаданими Конвенціями. Враховуючи зазначене, Держгірпромнагляд при здійсненні державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, повинен дотримуватись вимог Закону в тій частині, що не суперечить зазначеним Конвенціям.

6.            Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 13.08.2008 г. № 6898 «О позиции Высшего хозяйственного суда относительно проведения регистрационных действий на этапе осуществления ликвидационной процедуры»


Учитывая многочисленные обращения государственных регистраторов и арбитражных управляющих относительно возможности изменения сведений о руководителе юридического лица на этапе осуществления ликвидационных процедур, Госкомпредпринимательства обратился в ВХСУ с просьбой изложить свою точку зрения относительно:

– правомерности действий и компетенции арбитражных управляющих, назначенных в установленном порядке ликвидатором юридического лица-банкрота, по увольнению с работы руководителя этого юридического лица и назначения себя руководителем;

– правомерности изменения сведений в ЕГР о руководителе юридического лица в случае признания такого юридического лица банкротом, учитывая то, что сведения о ликвидаторе содержатся в ЕГР.

ВХСУ сообщил, что:

– с момента вынесения хозяйственным судом постановления о санации, руководителем должника становится управляющий санацией. С момента вынесения постановления о признании должника банкротом и назначения ликвидатора, руководителем юридического лица-банкрота становится ликвидатор, который наделен всеми полномочиями относительно управления и распоряжения имуществом банкрота;

– в ЕГР должны быть внесены соответствующие сведения о замене руководителя банкрота на управляющего санацией или ликвидатора по его заявлению на основании решения (постановления) хозяйственного суда;

7.            Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 15.08.2008 г. № 6956 «О порядке возобновления поврежденного свидетельства о государственной регистрации при форс-мажорных обстоятельствах»


Согласно ч. 9 ст. 9 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» для замены свидетельства о государственной регистрации в связи с его утерей или повреждением государственному регистратору подается, документ, подтверждающий внесение платы за публикацию сообщения об утере или замене свидетельства о государственной регистрации; документ о подтверждении внесения регистрационного сбора за замену свидетельства о государственной регистрации в связи с его утерей или повреждением.

Законом не предусмотрены форс-мажорные обстоятельства и случаи возобновления свидетельства о государственной регистрации без уплаты регистрационного сбора и платы за публикацию сообщения о потере или замене свидетельства о государственной регистрации.

8.            Повідомлення, Держкомстат, від 06.09.2008 р. «Щодо індексу споживчих цін (індексу інфляції) у серпні 2008 р.»

Індекс споживчих цін (індекс інфляції) у серпні 2008 р. становив 99,9 % порівняно з липнем поточного року. За період січень – серпень 2008 р. – 114,8 %. За період січень 1998 р. – серпень 2008 р. – 379,9 %.

9.            Рішення КСУ від 10.09.2008 р. № 15-рп/2008 (справа про повноваження прокуратури відповідно до пункту 9 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України)

Визнано такими, що відповідають Конституції України, положення ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» на час дії пункту 9 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України щодо продовження виконання прокуратурою відповідно до чинних законів функції попереднього слідства до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування.

10.        Постанова НБУ від 06.08.2008 р. № 228 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів НБУ»

НБУ затвердив Зміни до Інструкції про порядок регулювання діяльності банків в Україні.

Згідно постанови банки, які на дату 10.10.2008 р. мають регулятивний капітал менший, ніж 10 млн. євро, зобов'язані збільшити його розмір відповідно до таких вимог: а) розмір регулятивного капіталу яких більший, ніж 8 млн. євро: до 01.07.2009 - 9 млн. євро; до 01.07.2010 - 10 млн. євро; б) розмір регулятивного капіталу яких менший, ніж 8 млн. євро: до 01.01.2010 - 7 млн. євро; до 01.01.2011 - 8,5 млн. євро; до 01.01.2012 - 10 млн. євро.

Внесені зміни до Положення про порядок створення і державної реєстрації банків, відкриття їх філій, представництв, відділень. Зазначено, що банки створюються у формі відкритого акціонерного товариства або кооперативного банку, та зміни, що стосуються статутного капіталу.

Постановою затверджені Зміни до Положення про порядок видачі банкам банківських ліцензій, письмових дозволів та ліцензій на виконання окремих операцій та Зміни до Положення про застосування НБУ заходів впливу за порушення банківського законодавства.

В постанові зазначено, що банки мають право здійснювати інвестиції в статутні фонди та акції фінансових установ, якщо загальна сума таких інвестицій у кожну фінансову установу перевищує 5% регулятивного капіталу банку, а також в статутні фонди та акції інших юридичних осіб за умови наявності письмового дозволу на здійснення цієї операції та регулятивного капіталу в розмірі не менше ніж 20 млн. євро.

11.        Лист НБУ від 09.09.2008 р. № 47-112/240-12219 «Про надання роз'яснення (щодо невиконання банківськими установами судових рішень про розкриття банківської таємниці)


Згідно зі ст. 1076 ЦКУ банк гарантує таємницю банківського рахунка, операцій за рахунком і відомостей про клієнта. Відомості про операції та рахунки можуть бути надані тільки самим клієнтам або їхнім представникам. Іншим особам, у тому числі органам державної влади, їхнім посадовим і службовим особам, такі відомості можуть бути надані виключно у випадках та в порядку, встановлених законом про банки і банківську діяльність.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність» інформація щодо юридичних та фізичних осіб, яка містить банківську таємницю, розкривається банками, в тому числі, на письмову вимогу суду або за рішенням суду.

П. 3.2 Правил зберігання, захисту, використання та розкриття банківської таємниці, затверджених постановою Правління НБУ від 14.07.2006 р. № 267, передбачено, що банки зобов'язані виконувати письмові вимоги судів загальної юрисдикції, а також ухвалені ними рішення (постанови) про розкриття інформації, яка містить банківську таємницю, у порядку, установленому законодавством України.

На письмову вимогу суду про розкриття інформації, що становить банківську таємницю, або за рішенням (постановою) суду про розкриття інформації, що становить банківську таємницю, банк розкриває інформацію в обсязі, визначеному вимогою або рішенням (постановою) суду, та з обов'язковим урахуванням вимог розділу 2 Правил щодо порядку оформлення документів, що містять гриф «Банківська таємниця».

Обов'язковість виконання вимог та рішень суду регламентовано ст. 124 Конституції України, ст. 14 ЦПКУ та ст. 11 Закону України «Про судоустрій України», які передбачають, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Згідно зі ст. 290 ЦПК України ухвалене судом рішення по справі про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичної або фізичної особи підлягає негайному виконанню. Особа, щодо якої банк розкриває банківську таємницю, або заявник мають право у 5-тиденний строк оскаржити ухвалене судом рішення до апеляційного суду в установленому порядку. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

При підготовці статті були використані матеріали Системи Ліга-Закон