15.05.2009 - Огляд змін у законодавстві України за тиждень (12.05.2009-15.05.2009)
Стислий зміст
1. Лист ВГСУ «Про узагальнення судової практики вирішення господарськими судами окремих категорій спорів за участю нерезидентів» від 01.01.2009 р.
2. Інформаційний лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Про найменування юридичних осіб в зв'язку з прийняттям Закону України «Про акціонерні товариства» від 10.04.2009 р. № 4008
Відповідно до Закону України «Про господарські товариства» АТ поділяються на два види, відкриті та закриті, скорочено ВАТи і ЗАТи, традиційно ці скорочення набрали загального розповсюдження і використовуються при зазначенні скороченого найменування відкритих та закритих АТ.
З прийняттям Закону України «Про акціонерні товариства» АТ будуть поділятися за типом на публічні та приватні.
П.4 ст. 3 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено, що повне найменування АТ українською мовою повинне містити назву його типу (публічне чи приватне) і організаційно-правової форми (акціонерне товариство). Товариство може мати скорочене найменування українською мовою, повне та скорочене найменування іноземною мовою (мовами).
Відповідно до п.1.1 Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу, затверджених наказом Держкомпідприємництва від 09.06.2004 р. № 65, юридична особа повинна мати своє найменування. У найменуванні юридичної особи зазначаються її організаційно-правова форма (крім органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів влади АР Крим) та назва. Найменування юридичної особи викладається державною мовою.
Згідно з п.2.1 Вимог юридична особа, крім повного найменування (не більше ніж 182 символи), може мати скорочене найменування (не більше ніж 38 символів).
Таким чином, враховуючи вимоги законодавства в скороченому найменуванні АТ можна не вказувати тип АТ (публічне чи приватне), а зазначити лише організаційно-правову форму (АТ).
Також, враховуючи зазначене, оскільки чинним законодавством не передбачені вимоги щодо написання скороченого найменування то в такому разі суб'єкт господарювання може самостійно визначити скорочене найменування. Вважаємо за доцільне у скорочених найменуваннях АТ використовувати скорочені назви організаційно-правових форм, за типом ПАТ і ПрАТ відповідно, замість публічних та приватних АТ.
3. Наказ ДКЦПФР «Про внесення Змін до наказу Голови ДКЦПФР від 08.02.2006 р. № 141 «Щодо вимог розділу 3 Положення про порядок подання інформації компанією з управління активами про результати діяльності інститутів спільного інвестування (пайових та корпоративних інвестиційних фондів), затвердженого рішенням Комісії від 01.08.2002 р. № 216, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2002 р. за № 697/6985, та вимог розділу 3 Положення про порядок надання адміністративних даних особою, що здійснює управління активами недержавного пенсійного фонду (відкритого, корпоративного, професійного), затвердженого рішенням Комісії від 11.08.2004 р. № 340, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.01.2005 р. за № 117/10397» від 30.04.2009 р. № 285
З метою уніфікації електронної форми щодо подання інформації компанією з управління активами про результати діяльності інститутів спільного інвестування (пайових та корпоративних інвестиційних фондів) та особою, що здійснює управління активами недержавних пенсійних фондів, ДКЦПФР внесла зміни до наказу Голови комісії від 08.02.2006 р. № 141 «Щодо вимог розділу 3 Положення про порядок подання інформації компанією з управління активами про результати діяльності інститутів спільного інвестування (пайових та корпоративних інвестиційних фондів), затвердженого рішенням Комісії від 01.08.2002 р. № 216, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2002 р. за № 697/6985, та вимог розділу 3 Положення про порядок надання адміністративних даних особою, що здійснює управління активами недержавного пенсійного фонду (відкритого, корпоративного, професійного), затвердженого рішенням Комісії від 11.08.2004 р. № 340, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.01.2005 р. за № 117/10397», якими встановила, що електронна форма Інформації щоденної звітності інститутів спільного інвестування складається з наступних файлів: «EARN1.dbf», «TBLCASH.dbf», «FCHA.dbf», «TBLMETAL.dbf», «TBLNEDV.dbf», «TBLOTHER.dbf», «TBLCP.dbf», «TBLDEBZ.dbf».
Крім того, даними змінами викладено у новій редакції такі форми звітності:
– Структура файла «EARN1.dbf». Інформація про ІСІ;
– Структура файла «FCHA.dbf». Інформація про вартість чистих активів інвестиційного фонду;
– Структура файла «TBLCP.dbf». Перелік інвестицій у цінні папери;
– Структура файла «TBLNEDV.dbf». Перелік інвестицій в об'єкти нерухомого майна;
– Структура файла «tblCash.dbf». Грошові кошти на поточному та/або депозитному рахунках;
– Структура файла «tblMetal.dbf». Перелік інвестицій в банківські метали;
– Структура файла «TBLOTHER.dbf». Перелік інших інвестицій;
– Структура файла «TBlDEBIZ.dbf». Дебіторська заборгованість;
а також наказ № 141 доповнено новою таблицею – Довідник – предмет дебіторської заборгованості.
Наказ набрав чинності 11.05.2009 р.
4. Постанова КМУ «Про деякі питання посвідчення права власності на земельну ділянку» від 06.05.2009 р. № 439
Затверджено Порядок здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку.
Державні акти, долучені до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, можуть бути замінені у разі добровільного звернення громадян та юридичних осіб, до яких переходить право власності на земельну ділянку.
Відмітка про перехід права власності на земельну ділянку здійснюється на сторінках державного акта, де знаходиться план зовнішніх меж земельної ділянки, план меж земельної ділянки, починаючи з верхнього лівого кута зверху вниз, зліва направо.
Нотаріус у разі посвідчення цивільно-правового договору про відчуження земельної ділянки, видачі свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку, а також вилучення державного акта у передбачених законом випадках із своїх справ проставляє на державному акті відмітку про перехід права власності на земельну ділянку установленого цим Порядком змісту.
Територіальний орган Держкомзему за місцем знаходження земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня подання до нього документа про перехід права власності на земельну ділянку проставляє на державному акті відмітку про реєстрацію права власності на неї установленого цим Порядком змісту.
Власник земельної ділянки подає для здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку такі документи:
а) державний акт з відміткою нотаріуса про перехід права власності на земельну ділянку;
б) цивільно-правовий договір про відчуження земельної ділянки у разі набуття права власності на земельну ділянку за таким договором або свідоцтво про право на спадщину.
Забороняється вимагати для здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку документи, не передбачені цим пунктом.
5. Рішення КСУ (справа про допомогу по безробіттю звільненим за угодою сторін) від 28.04.2009 р. № 9-рп/2009
Неконституційними визнано положення п.9 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25.12.2008 р. № 799-VI (підпункт 1 (абзац 7) п.4 розділу I) в частині вилучення у зазначеній редакції п.1 ст. 36 КЗпП України.
Неконституційними визнано положення ч. 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25.12.2008 р. № 799-VI (підпункт 13 п. 4 розділу I) стосовно доповнення після слів «поважних причин» словами «або за угодою сторін».
6. Лист Мін’юсту України «Щодо правомірності застосування пристроїв для блокування коліс транспортних засобів у разі порушення їх власниками правил паркування» від 06.04.2009 р. № 173-0-2-09
Ст. 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Згідно зі ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права та обов'язки суб'єктів – учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання регулюються Законом України «Про дорожній рух».
Можливість тимчасового затримання транспортного засобу передбачається ч. 2 ст. 52-1 цього Закону, згідно з якою Державтоінспекція МВС України здійснює контроль за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі, виконанням установлених КМУ правил паркування транспортних засобів, а у випадках та порядку, визначених законом, тимчасово затримує і доставляє транспортний засіб, у тому числі з використанням спеціальних транспортних засобів (коли розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), на спеціальні майданчики чи стоянки для тимчасового зберігання.
Відповідальність за порушення правил зупинки та стоянки транспортних засобів передбачена ч. 1 ст. 122 КУпАП, а порушення цих правил, що створює перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, – ч. 3 цієї ж статті Кодексу. За вчинення таких правопорушень на порушника може бути накладено стягнення у виді штрафу або громадських робіт.
Підстави тимчасового затримання транспортного засобу шляхом його блокування визначені ст. 265-2 Кодексу.
Так, згідно з вказаною нормою працівник Державної автомобільної інспекції тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку (якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху) у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушений, передбачені ч.1, 2, 3, 5 і 6 ст. 121, ст. 121-1, 126, ч. 1, 2, 3 і 4 ст. 130, ст. 1321, 2061 Кодексу.
Аналіз зазначених норм Кодексу вказує на те, що правопорушення, відповідальність за які ними встановлена, не пов'язані з порушенням правил зупинки та стоянки транспортних засобів.
Порядок тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках затверджено постановою КМУ від 17.12.2008 р. № 1102. Згідно з п.2 цього Порядку тимчасове затримання транспортного засобу уповноваженою особою Державтоінспекції проводиться у випадках, передбачених статтею 265-2 КУпАП, зокрема у разі, моли неможливо усунути причину затримання на місці виявлення адміністративного правопорушення, і передбачає примусове припинення використання такого транспортного засобу шляхом його блокування за допомогою технічних пристроїв або доставлення на спеціальний майданчик чи стоянку, якщо транспортний засіб створює значні перешкоди дорожньому руху – робить неможливим рух транспортних засобів проїзною частиною. Уповноваженим особам Державтоінспекції забороняється брати участь у здійсненні блокування або евакуації транспортних засобів у випадках, не передбачених законом.
Враховуючи зазначене, тимчасове затримання транспортних засобів шляхом блокування можливе лише працівниками Державтоінспекції і лише з підстав, визначених законом, серед яких відсутня така підстава, як порушення водієм правил зупинки чи стоянки транспортного засобу.
Однак, незважаючи на зазначене, а також те, що згідно зі статтею 52-1 Закону України «Про дорожній рух» правила маркування транспортних засобів встановлюються КМУ, рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 р. № 1051/1051 затверджені Правила благоустрою міста Києва, розділом XVII яких передбачені Правила паркування транспортних засобів у м. Києві.
Згідно з п.17.7 Правил при порушенні встановленого цими Правилами порядку оплати послуг з паркування транспортних засобів на відведених: або спеціально обладнаних місцях, а також розміщенні транспортного засобу на об'єкті благоустрою зеленого господарства, оператор застосовує технічні засоби для обмеження руху транспортних засобів. Зняття технічного засобу здійснюється за умови повної сплати водієм послуг з паркування транспортного засобу і робіт з встановлення та зняття технічного засобу. Застосування технічних засобів для обмеженні руху транспортних засобів здійснює оператор. Оператором згідно з п.17.2 Правил є (уповноважена організація) – комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), що визначено органом місцевого самоврядування для здійснення організації та експлуатації місць платного паркування транспортних засобів.
З урахуванням зазначеного, вважаємо, що Правила в частині встановлення правил паркування транспортних засобів та, зокрема, блокуванні транспортних засобів не відповідають зазначеним нормам Конституції України, ЦКУ, КУпАП та Закону України «Про дорожній рух».
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не встановлено обов'язку державної реєстрації нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 10 ст. 59 цього Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Враховуючи положення ст. 121 Конституції України, ст. 1 та 20 Закону України «Про прокуратуру», Міністерство юстиції звернулося до Генерального прокурора України щодо вжиття заходів прокурорського реагування у зв'язку з рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 р. № 1051/1051.
При підготовці статті були використані матеріали Системи Ліга-Закон
Новости по теме:
- Огляд змін у законодавстві України за тиждень (23.02.2009-27.02.2009)
- Огляд змін у законодавстві України за тиждень (16.11.2009-20.11.2009
- Огляд змін у законодавстві України за тиждень (01.12.2008-05.12.2008)
- Огляд змін у законодавстві України за тиждень (08.12.2008-12.12.2008)
- Огляд змін у законодавстві України за тиждень (13.10.2008 - 17.10.2008)
- Огляд змін у законодавстві за тиждень (02.03.2009-06.03.2009)
